各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各有關(guān)單位:

《興城市實(shí)施“工業(yè)新市”發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)興城市第九屆人民政府第49次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施 。

興城市人民政府辦公室

2023年10月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

興城市實(shí)施“工業(yè)新市”發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)方案

為了深入實(shí)施“工業(yè)新市”發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)全面振興新突破三年行動(dòng)的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，做好 “三篇大文章”，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)全面振興新突破三年行動(dòng)決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推進(jìn) “工業(yè)新市”，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)

以工業(yè)振興引領(lǐng)全面振興，加快建設(shè) 2個(gè)具有國(guó)內(nèi)影響力的裝備制造業(yè)基地、清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)支持軌道交通裝備、風(fēng)電裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工、核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等4個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)。扶持壯大集成電路裝備、生物醫(yī)藥等2個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)泳裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。加快建設(shè)數(shù)字興城、智造強(qiáng)市。

（一）大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，遠(yuǎn)景目標(biāo)建設(shè)具有國(guó)內(nèi)影響力的百億級(jí)裝備制造基地。圍繞軌道交通裝備、風(fēng)電裝備等領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展高鐵橋梁支座、鋼絞線、鐵墊板風(fēng)電主機(jī)、風(fēng)電塔架、升降機(jī)等產(chǎn)品，推進(jìn)軌道交通裝備、風(fēng)電裝備等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到 2025年，全市規(guī)上裝備制造業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10億元；支持企業(yè)加大對(duì)高鐵配件、風(fēng)電裝備等產(chǎn)品的研發(fā)力度，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，支持本土企業(yè)加大對(duì)汽車零部件、泵閥等產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品附加值；鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)培育省級(jí)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，推動(dòng)企業(yè)裝備產(chǎn)品向高端邁進(jìn)。

（二）大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)景目標(biāo)建設(shè)具有國(guó)內(nèi)影響力的百億級(jí)清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。加快發(fā)展風(fēng)電，推進(jìn)中船風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)；安全有序發(fā)展核電，推進(jìn)徐大堡核電一期、二期建設(shè)，推進(jìn)遠(yuǎn)期項(xiàng)目手續(xù)辦理；推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)。

（三）做大農(nóng)產(chǎn)品加工集群。圍繞水產(chǎn)品、飼料、畜禽及肉類、花生、果蔬 5大領(lǐng)域，提升精深加工水平，豐富加工品種，提高產(chǎn)品附加值。建設(shè)優(yōu)質(zhì)花生、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖及屠宰深加工、水產(chǎn)品、果蔬等標(biāo)準(zhǔn)化原料基地。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集群式發(fā)展。

（四）推進(jìn)新一代信息技術(shù)全面賦能。圍繞集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展刻蝕機(jī)等產(chǎn)品。擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)規(guī)模。到 2025年，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到2億元。

（五）加快發(fā)展生物醫(yī)藥。依托遼寧海思科、海洲藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)環(huán)泊酚注射液、精氨酸谷氨酸注射液等化學(xué)新藥的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持仿制藥一致性評(píng)價(jià)，促進(jìn)化學(xué)藥品質(zhì)量提升。

（六）泳裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。全力打造百億級(jí)泳裝產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮興城泳裝產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，用好 “中國(guó)泳裝名城”品牌，推動(dòng)品牌梯度培育，推進(jìn)企業(yè)自主品牌建設(shè)，提升品牌規(guī)模， 積極培育泳裝企業(yè)小升規(guī)，到 2025年末，規(guī)上泳裝企業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到10億元，集群產(chǎn)值年增長(zhǎng)6%， 斯達(dá)威泳裝產(chǎn)業(yè)園、英華小城品牌園、古城泳裝園發(fā)揮集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、品牌孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)功能。

三、重點(diǎn)工作

（一）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力

1．加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān) 。 實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，實(shí)行 “揭榜掛帥”、省“帶土移植”引育計(jì)劃項(xiàng)目和建設(shè)實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟工作指引等制度，著力攻克一批短板弱項(xiàng)。依托北京九鼎通信的極大規(guī)模集成電路制造裝備項(xiàng)目（刻蝕機(jī)零件等）、海思科制藥、正業(yè)花生等，持續(xù)推進(jìn)集成電路、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。

2．提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實(shí)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。依托斯達(dá)威、英華、中船風(fēng)電、紅光鍋爐、北京鐵科等企業(yè)，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和組織協(xié)調(diào)作用，支持中小微企業(yè)成長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

3．加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用 。 加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，研究解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問(wèn)題，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的需求，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，圍繞生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重大民生領(lǐng)域，加強(qiáng)公益性技術(shù)成果推廣。加強(qiáng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策的宣傳。

（二）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造

4． 拓展智能制造行業(yè)應(yīng)用 。 聚焦輕工、裝備、民爆器材等領(lǐng)域，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造，持續(xù)推動(dòng)工藝革新、裝備升級(jí)、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過(guò)程智能化。

5．推進(jìn)老設(shè)備更新改造。圍繞變壓器、電機(jī)、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備開(kāi)展節(jié)能診斷，淘汰更新高耗能低效率落后設(shè)備。鼓勵(lì)企業(yè)使用數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人等先進(jìn)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。

（三） 發(fā)展優(yōu)質(zhì)制造，提升品牌影響力

6．全面提升質(zhì)量管理水平。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與質(zhì)量管理融合，依托斯達(dá)威泳裝產(chǎn)業(yè)園工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析綜合型二級(jí)節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)在過(guò)程控制、質(zhì)量追溯等方面采用先進(jìn)質(zhì)量管理方法和工具。

7．加快品牌培育。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展以誠(chéng)信為基礎(chǔ)、以質(zhì)量為內(nèi)涵的品牌創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成與消費(fèi)升級(jí)相適應(yīng)的大眾品牌、優(yōu)質(zhì)品牌。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)注冊(cè)，培育一批特色鮮明、影響力強(qiáng)的區(qū)域品牌。

（四）推進(jìn)智能制造，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

8．推進(jìn)泳裝產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 引導(dǎo)泳裝企業(yè) “上云上平臺(tái)”，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)制造能力的在線發(fā)布、協(xié)同和交易，優(yōu)化制造資源配置效率，促進(jìn)泳裝產(chǎn)業(yè)集群向高端化、智能化、綠色化改造轉(zhuǎn)型。

9．組織開(kāi)展企業(yè)兩化融合貫標(biāo) 。通過(guò)融合度對(duì)企業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平進(jìn)行評(píng)估，引領(lǐng)企業(yè)形成兩化融合能力。

10．促進(jìn)制造業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型 。 依托英華小城品牌園，發(fā)展個(gè)性化定制、共享制造等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（五）激發(fā)企業(yè)活力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

11．培育壯大頭部企業(yè)。支持龍頭企業(yè)通過(guò)投資合作等方式，打造一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高質(zhì)量制造業(yè)企業(yè)。積極探索在裝備制造、服裝泳裝、農(nóng)副食品加工等行業(yè)培育壯大頭部企業(yè)，“一企一策”支持龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)、質(zhì)量、品牌上全面升級(jí)，把“點(diǎn)”做大，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和骨干企業(yè)。

12．加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育 。 培育 “專精特新”中小企業(yè)，實(shí)施“創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新小巨人企業(yè)”梯度培育專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)每年培育2-3家優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。引導(dǎo)各類有條件企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)，打造獨(dú)門絕技，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，完善容錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

13．大力支持中小企業(yè)發(fā)展 。 支持中小企業(yè)加快應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，瞄準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)或?qū)ｉT客戶群體開(kāi)發(fā)專項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力。落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，建立防范和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。幫助企業(yè)解決原料供應(yīng)、零部件配套、物流運(yùn)輸?shù)榷曼c(diǎn)。圍繞頭部企業(yè)配套、共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方向，開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)作。

14．強(qiáng)化大企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng) 。 鼓勵(lì)大企業(yè)發(fā)揮資本、品牌和產(chǎn)供銷體系等方面的優(yōu)勢(shì)，打造大中小企業(yè)融通型特色載體，促進(jìn)大中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌嫁接等方面深度融合，促進(jìn)中小企業(yè)深度融入大企業(yè)的供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈。依托正業(yè)花生產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等集聚創(chuàng)新資源，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)品配套的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)；依托徐大堡核電，積極培育發(fā)展核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)；依托中船風(fēng)電、紅光鍋爐，加快細(xì)分領(lǐng)域的融合，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；依托英華紡織等泳裝企業(yè)，通過(guò)研發(fā)、品牌孵化的引領(lǐng)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力。

（六）聚力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

15．到2025年，標(biāo)識(shí)解析體系創(chuàng)新賦能效應(yīng)凸顯，二級(jí)節(jié)點(diǎn)1個(gè)，打造1-2個(gè)具有國(guó)內(nèi)影響力的綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)；智能化制造、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)推廣普及。

（七）促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展

16．依托斯達(dá)威工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家綜合型二級(jí)節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，促進(jìn)裝備、零部件、泳裝、農(nóng)副食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)供需對(duì)接、信息共享。依托核關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園，基于本地企業(yè)資源，如葫蘆島泵業(yè)、興城水泵、塬盛隆機(jī)械、博凱機(jī)械、九九電磁線、凱斯科技等，推動(dòng)泵閥設(shè)備、機(jī)械加工等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展。

（八）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資

17．堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，聚焦我市重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及重點(diǎn)頭部企業(yè)，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商和頭部企業(yè)招商。依托軌道交通、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)等，組織招商活動(dòng)，對(duì)接科研院所、上下游企業(yè)等，引資入市。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)行從謀劃、立項(xiàng)、建設(shè)、投達(dá)產(chǎn)、運(yùn)行等各階段的全生命周期管理和服務(wù)，幫助企業(yè)紓解難題。對(duì)續(xù)建項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目融資等關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施。對(duì)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等前期手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快形成有效投資。對(duì)建成項(xiàng)目，加大竣工后服務(wù)力度，幫助企業(yè)盡早釋放生產(chǎn)能力。

（二）全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持用市場(chǎng)化手段、法治化觀念推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入 “放管服”改革，全面實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，推行簡(jiǎn)易注銷程序，暢通準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)和退出通道。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化資源要素保障。充分利用外部資源和社會(huì)資本發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持力量向項(xiàng)目集中、資源向項(xiàng)目集聚、政策向項(xiàng)目?jī)A斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)信貸投放。

（四）優(yōu)化財(cái)稅政策支持。精準(zhǔn)落實(shí)制造業(yè)增值稅期末留抵退稅，高新技術(shù)企業(yè)、中小企業(yè)減稅降費(fèi)等政策，切實(shí)助企紓困。積極爭(zhēng)取省數(shù)字遼寧智造強(qiáng)省專項(xiàng)資金等，支持企業(yè)數(shù)字化智能化改造、產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈，提升企業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升。

（五）提升人才支撐能力。積極搭建人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)才融合平臺(tái)。實(shí)施 “帶土移植”專項(xiàng)，引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)和團(tuán)隊(duì)，來(lái)興進(jìn)行揭榜攻關(guān)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)工匠精神。