剛剛過去的2015年，黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中首次提出“綠色化”，位列“新五化”之一，并且將其定性為“政治任務(wù)”，由此可見，國家已經(jīng)從頂層設(shè)計(jì)開始，高度重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。與此同時(shí)，《新環(huán)保法》、《水十條》等相關(guān)法律法規(guī)落地實(shí)施，PPP模式熱潮開啟……2015年可謂環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)程的“加速年”。
2016年是“十三五”開局之年，環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)過“十二五”期間的加速發(fā)展后，“十三五”時(shí)期無疑是關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段。。
南方泵業(yè)股份有限公司董事長沈金浩在采訪中表示，“十二五”期間，四項(xiàng)主要污染物即化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量大幅下降，已提前半年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，酸雨面積已經(jīng)恢復(fù)到上世紀(jì)90年代水平。2014年，全國5種重點(diǎn)重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降1/5。但環(huán)境污染仍然十分嚴(yán)重，污染物控制力度仍有待大幅加強(qiáng)。

同時(shí)，垃圾處理仍是難點(diǎn)。垃圾處理一直都是一個(gè)令人十分頭疼的環(huán)境問題，就垃圾焚燒而言，北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)十二五任務(wù)難完成，但一些地方如昆明的日垃圾處理量甚至已超量，面臨無垃圾可燒的危機(jī)。除了鄰避效應(yīng)帶來的信任危機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)垃圾焚燒行業(yè)的發(fā)展更受制于地方保護(hù)主義。其次，仍缺乏一個(gè)系統(tǒng)的、體系完善的污水和固廢排放標(biāo)準(zhǔn)。再次，還需要從制修訂建材生產(chǎn)、再生材料添加、電子廢物拆解和綜合利用等固體廢物不同資源再生途徑及其產(chǎn)品的污染控制標(biāo)準(zhǔn)入手，以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)為基礎(chǔ)，構(gòu)建固體廢物(特別是危險(xiǎn)廢物)資源再生污染控制標(biāo)準(zhǔn)體系。
沈金浩還認(rèn)為，污泥處理成本問題仍待解決。根據(jù)政府規(guī)劃，“十二五”期間我國污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資將達(dá)347億元。然而，由清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤、中國水網(wǎng)高級教育顧問覃文圣等帶領(lǐng)的研究團(tuán)隊(duì)在近幾年的調(diào)研中做過預(yù)算，如果要完全處理污泥，其所需的費(fèi)用是一萬億。347億的投資可謂是杯水車薪。要更好實(shí)現(xiàn)污泥的無害化處理處置需要比較高的資金投入。
歷史上并沒有太多考慮污泥處理的成本問題，所以導(dǎo)致一部分污泥處置設(shè)施比較薄弱，若提高無害化處理比例需要較多相關(guān)的設(shè)施投入和更多的設(shè)施運(yùn)行成本。國內(nèi)污水廠污泥處理處置費(fèi)用約占工程投資和運(yùn)行費(fèi)的24%—45%，而美國及歐洲等發(fā)達(dá)國家污泥處理投資已占污水處理廠總投資的50%—70%。污泥處理作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其尚不完善的配套措施以及有限的政府投資注定了這條道路將漫長且曲折。
面對已然開局的“十三五”，沈金浩認(rèn)為，國家應(yīng)該推進(jìn)安全的污泥處置方式。目前，我國的污泥行業(yè)初步形成了深度脫水加填埋、干化加焚燒加灰渣填埋或建材利用、好氧發(fā)酵加土地利用、厭氧消化加土地利用四種主流可行的技術(shù)路線。但在中國成本最為低廉的填埋，極大程度上阻礙了對其他污泥處理處置技術(shù)的探索和應(yīng)用。
事實(shí)上，國內(nèi)很多地方對污泥的填埋也大多并非規(guī)范的衛(wèi)生填埋，甚至是打著填埋的旗號而中途隨意傾倒。對城市發(fā)展而言，填埋場已是稀缺資源，污泥填埋的路走不下去了。但若要落實(shí)為行動，卻不能只靠呼吁，建議地方政府探索對污泥填埋征收高額費(fèi)用，利用經(jīng)濟(jì)杠桿撤掉“后路”，積極推進(jìn)規(guī)范安全的污泥處理處置。
沈金浩還指出，“十三五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇，年增速有望突破20%，社會投資規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)17萬億元，這將帶來巨大的市場需求和廣闊的投資空間，助推中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)發(fā)展。
同時(shí)，他還認(rèn)為，從過去一年來環(huán)保行業(yè)并購數(shù)量和金額的猛增趨勢來看，該領(lǐng)域越來越有活力，更多的企業(yè)和資金正在邁入這一市場。“十三五”期間，隨著國家對節(jié)能環(huán)保行業(yè)的政策扶持力度不斷加大。環(huán)保并購現(xiàn)象將出現(xiàn)井噴式發(fā)展。其次，根據(jù)2014年環(huán)保部和國土資源部發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，總的超標(biāo)率為16.1%。其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無機(jī)型為主，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小。
過去兩年，環(huán)保部密集出臺相關(guān)的土壤修復(fù)政策，尤其是進(jìn)入2014年以后，污染場地的調(diào)查、評估、修復(fù)和監(jiān)測的一系列標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的制定和頒布，填補(bǔ)之前在土壤修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施過程中的法規(guī)的空白，對整個(gè)修復(fù)的產(chǎn)業(yè)鏈起到一定的推動作用。這些均是在給即將出臺的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計(jì)劃》(“土十條”)奠定基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)在土十條逐步明確監(jiān)管，確定“時(shí)間表”后，土壤修復(fù)市場“十三五”值得期待。最后，按照“十三五”規(guī)劃建議的要求，“十三五”時(shí)期勢必將成為我國垃圾處理向垃圾治理轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)折期。
垃圾處理“十三五”規(guī)劃應(yīng)根據(jù)“十三五”規(guī)劃建議的要求對指導(dǎo)原則進(jìn)行調(diào)整，建議改為“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，創(chuàng)新動力、多元治理，節(jié)約集約、共生循環(huán)，平穩(wěn)運(yùn)行、綠色環(huán)保”，最終形成垃圾多元、綜合、全程和依法治理的可持續(xù)發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)垃圾治理無害化、資源化、減量化和社會化。
企業(yè)始終是市場的主體，面對已經(jīng)開局的“十三五”，環(huán)保企業(yè)該如何結(jié)合時(shí)局謀變？
沈金浩認(rèn)為，企業(yè)要善于開拓新市場，支持發(fā)展新技術(shù)，面對環(huán)保產(chǎn)業(yè)新局勢，企業(yè)要努力開拓新的市場，挖掘現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求，以不斷提升的創(chuàng)新技術(shù)實(shí)力，滿足不斷提高的環(huán)境治理需要。其次，企業(yè)要善于發(fā)展新的合作形式，整合多方資源。環(huán)保是一個(gè)大問題，不是某一家企業(yè)自身可以獨(dú)立解決的。面對越來越嚴(yán)峻的環(huán)境問題，和越來越高的市場要求，企業(yè)可以聯(lián)合多方組織，尋求多樣化的合作方式，全面整合各路資源，來更好地解決環(huán)境問題。