過去，企業開辦前進行環保審批，流程比較復雜，手續辦理時間也比較長。現在，杭州在生態環境領域審批有變化了。

為全面推進“放管服”“最多跑一次”改革，助力“六穩”“六保”，今年以來，杭州市生態環境局全面推進生態環境領域審批制度改革，以全面實施環評審批“正面清單”、不斷深化環保審批流程，和建立以“排污許可制為核心的固定污染源監管體系”等為抓手，協同推進杭州經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

環評審批時效不斷提速 “正面清單”助力疫情應急保障

今年年初新冠肺炎疫情期間，由于應急“環評豁免”，富陽某口罩生產企業得以快速開工，有力保障了疫情防控。通常，編制環評報告表平均需要40多天時間，今年市生態環境局特別強化了疫情環評應急保障，這家企業可以實現先開工再補辦。

今年以來，我市通過“三個一批”(豁免一批，告知承諾一批，優化服務一批)全面實施環評正面清單制度，為企業大大節省時間成本和資金成本。截至10月底，累計對229個“44個小行業”實行告知承諾制。對1240個項目豁免環評手續，對54個“醫療衛生、物資生產、研究試驗”三類項目實施“環評豁免”“先開工后補辦”。

同時，環評時效不斷提速。市生態環境局將環評報告表審批時限從原3個工作日壓減為1個工作日。工業項目環評審批、備案事項上線“親清在線”平臺的“在線許可”板塊。

據介紹，以“一鍵審批”結果導向，在“零材料、零人工、零時限、零紙質、零跑次”的目標指引下，納入平臺的工業項目環評審批和備案完全達到“無感化”服務。杭州在生態環境領域審批速度已走在全國前列。

多項改革舉措松綁企業 環評改革和審批流程繼續優化

今年以來，市生態環境局不斷拓展“區域環評+環境標準”“零土地”技改環評審批、“證照分離”等方面改革和審批流程優化。通過多項改革舉措，大大減輕了企業的經濟和時間成本。

以“區域環評+環境標準”改革創新為例，特定區域的規劃環評通過審查后，該區域內符合要求的單個項目(“負面清單”除外)環評可以降低一個等級管理，其中90%以上項目可以由 “審批制”轉為“備案制”。目前全市已累計完成75個平臺(產業園區、特色小鎮)“區域環評+環境標準”改革，884個項目實施環評降級管理。今年我市還有十余個平臺正在推進此項改革，預計到今年年底改革區域可達到90個左右。

對于不涉及新征建設用地、不新增污染物排放的技術改造項目可實行環評備案管理，切實減輕了企業負擔，縮短了辦事流程，環評審批效率明顯提升。

今年以來，市生態環境局先后對放射性藥品轉讓許可、排污許可證延續等許可事項在優化審批流程的基礎上，提檔為“實行告知承諾審批”“先批后審”。

與此同時，杭州建立了以排污許可制為核心的固定污染源監管體系，充分發揮排污許可“一證式”監管核心作用，進一步提升固定源環境監管效能。

打造一流營商環境 繼續釋放環評審批改革紅利

對標營商環境試點城市標準，杭州市生態環境局表示，將繼續優化環評審批服務，不斷釋放環評審批改革紅利，助力杭城經濟高質量發展。

杭州將借鑒其他城市的成功經驗，進一步細分環評分類項目，對環境影響較小、環境風險可控的項目優化環評類別，簡化環評格式。擴大“告知承諾制”實施范圍，力爭將更多基礎設施類項目納入“告知承諾”范圍。借力“親清在線”“在線許可”平臺，進一步優化工業項目報批。尤其對小微企業提供更多服務政策和綠色通道。全面落實“親清D小二”上線服務工作，確保企業環評審批流程暢通。

此外，緊盯環評質量管理，進一步推動“抽”“記”“罰”聯動機制形成。圍繞排污許可“核心”地位，加強排污許可制度與環評審批、執法監管制度的銜接，強化排污許可證后監管等舉措。